Приведение напольных покрытий объектов транспортной инфраструктуры г. Минска в соответствие с требованиями СН 5.09.01-2020 для снижения травматизма

ОБРАЩЕНИЕ

о необходимости принятия мер по устранению травмоопасности

напольных покрытий на объектах с высокой проходимостью в г. Минске

1. СУТЬ ПРОБЛЕМЫ

Обращаюсь к Вам в связи с систематической угрозой здоровью и жизни жителей г. Минска, вызванной использованием скользких напольных покрытий (полированная плитка, глянцевый керамогранит, шлифованный камень) на ступенях и в проходах:

- станций метрополитена,

- подземных пешеходных переходов,

- остановок общественного транспорта,

- входных групп торговых объектов и учреждений,

- подъездов жилых домов.

В зимний период, при попадании влаги от тающего снега и образовании наледи, данные покрытия становятся чрезвычайно травмоопасными. Многочисленные жалобы граждан в социальных сетях свидетельствуют о массовом характере проблемы: люди описывают ситуацию как "сплошной каток", "полосу препятствий", сообщают о падениях и полученных травмах.

Министерство здравоохранения Республики Беларусь в своих официальных рекомендациях прямо указывает потенциально травмоопасные места в период гололеда: "ступеньки подъездов, ступеньки подземных переходов, в том числе метрополитена, остановки общественного транспорта, площадки перед магазинами, где из-за высокой проходимости лед образуется быстрее".

2. МАСШТАБ ПРОБЛЕМЫ: ОФИЦИАЛЬНАЯ СТАТИСТИКА

Согласно данным пресс-службы Министерства здравоохранения Республики Беларусь:

По данным БЕЛТА от 8 января 2025 г. (https://belta.by/society/view/bolee-45-tys-chelovek-postradali-ot-gololednyh-i-holodovyh-travm-s-21-nojabrja-687337-2025/):

- С 21 ноября 2024 г. по 8 января 2025 г. в Беларуси зарегистрирован 4561 пострадавший от гололедных и холодовых травм

- Больше всего пострадавших в Витебской области - 1483 случая

- В Могилевской области - 931 пострадавший

- В Гомельской области - 698 пострадавших

- В Минской области - 622 пострадавших

- В Минске - 311 пострадавших (позже данные обновлены до 452)

По данным БЕЛТА от 14 января 2025 г. (https://belta.by/society/view/stolichnye-travmpunkty-v-gololed-fiksirujut-do-70-sluchaev-travm-v-sutki-755987-2025/):

- В период гололеда столичные травмпункты фиксируют до 70 случаев травм в сутки (данные 2-й центральной районной поликлиники Фрунзенского района г. Минска)

В период гололеда фиксируется значительный рост обращаемости в медицинские учреждения, нередко с переломами конечностей.

Особую опасность представляет перелом проксимального отдела бедра у пожилых людей. По данным международных клинических исследований, данный вид травмы связан с высокой летальностью в течение первого года после перелома.

3. КОНКРЕТНЫЕ ЛОКАЦИИ ПО ДАННЫМ ЖАЛОБ ГРАЖДАН (январь 2025-2026 гг.)

Станции метро (компетенция ГП "Минский метрополитен"):

- Автозаводская (упоминается наиболее часто)

- Молодежная (выход к ж/д вокзалу)

- Пушкинская

- Восток

- Академия Наук (особенно уклонный переход)

- Кунцевщина

- Партизанская

- Московская

- Институт культуры (со стороны ул. Могилевской)

Подземные пешеходные переходы (компетенция ГПО "Горремавтодор Мингорисполкома"):

- Площадь Ленина (со стороны вокзала)

- Площадь Якуба Коласа

- Площадь Победы

- Комаровка (переход к метро)

- Велозавод

- Дворец Независимости

- Горавтомост (район ст.м. Институт культуры)

- Белая вежа

- Аэродромная

Жилые дома (компетенция ГО "Минское городское жилищное хозяйство" и УП ЖРЭО районов):

- Подъезды с глянцевой плиткой (в т.ч. после капремонта)

- Пр. Рокоссовского, 25/2 (1 подъезд) - конкретный пример из жалоб

Торговые объекты:

- Торговые центры и магазины с полированной плиткой на входе

- Площадки перед магазинами с высокой проходимостью

4. НОРМАТИВНАЯ БАЗА

Требования к противоскользящим свойствам напольных покрытий установлены действующими строительными нормами Республики Беларусь.

СН 5.09.01-2020 "Полы" (утверждены постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14 сентября 2020 г. № 53) устанавливают:

Согласно п. 4.12 СН 5.09.01-2020, оценочные группы покрытий устанавливают в соответствии с таблицей 2 в зависимости от средних значений критических углов наклона пола, определяемых в соответствии с СТБ 1751-2007 "Покрытия полов и тротуаров. Метод определения скользкости":

Таблица 2 СН 5.09.01-2020:

--------------------------------------------------------

Средние значения критических | Оценочная группа покрытия

углов наклона

--------------------------------------------------------

От 6 до 10 включ. | С9

Св. 10 до 19 включ. | С10

Св. 19 до 27 включ. | С11

Св. 27 до 35 включ. | С12

Св. 35 | С13

Согласно Приложению А (таблица А.1) СН 5.09.01-2020:

- Поз. 1: Зоны входа внутри здания, внутренние лестницы — оценочная группа С9

- Поз. 2: Зоны входа снаружи здания, наружные лестницы — оценочная группа С11 или С10 с типом сбросового углубления У4

Примечание к таблице А.1: "Оценочные группы покрытия и типы сбросовых углублений зон входов и лестниц по поз. 1 и 2 относятся ко всем не установленным в данной таблице типам помещений, в том числе жилым."

Тип сбросового углубления (согласно п. 4.12 СН 5.09.01-2020) обозначают буквой У с индексом, соответствующим минимальному объему сбросового углубления в кубических сантиметрах на 1 дм² площади пола (У4, У6, У8, У10). Сбросовые углубления предназначены для отвода жидкостей с поверхности пола.

Согласно п. 4.4 СН 5.09.01-2020: "В помещениях со средней и большой интенсивностью воздействия на пол жидкостей следует предусматривать уклоны полов. Уклон делают в сторону мест отвода жидкости. Величину уклона пола следует принимать не менее 0,5%."

Согласно п. 4.13 СН 5.09.01-2020: "В зонах входа с интенсивной нагрузкой от проходящих людей, когда влага (снег) может попадать или заноситься снаружи, должны быть предусмотрены влаго- и грязеуловители."

ПРОБЛЕМА: Подземные переходы и входные группы станций метро, торговых объектов и жилых домов, куда заносится влага и грязь с улицы, по своему функциональному назначению подпадают под требования поз. 2 таблицы А.1 СН 5.09.01-2020 и должны иметь покрытие оценочной группы не ниже С10, оптимально С11. Полированная глянцевая плитка, как правило, имеет низкие значения критического угла наклона и не обеспечивает требуемую степень противоскольжения в условиях воздействия влаги.

5. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

Прямые издержки системы здравоохранения:

- Лечение типичных гололедных травм (перелом лучевой кости, лодыжки) требует нескольких недель нетрудоспособности

- Перелом проксимального отдела бедра у пожилых людей - длительная реабилитация

- Госпитализация, оперативное лечение, реабилитация - существенная нагрузка на бюджет здравоохранения

Экономические потери:

- Большинство пострадавших от зимнего травматизма находятся в трудоспособном возрасте

- Потери рабочего времени, выплаты по больничным листам из ФСЗН

- Снижение производительности труда

Юридические риски:

- Потенциальные судебные иски пострадавших к эксплуатирующим организациям

- Прецеденты взыскания компенсаций за травмы, полученные вследствие ненадлежащего содержания территории

Социальное измерение:

Проблема непропорционально затрагивает наиболее уязвимые группы населения: пожилых людей, людей с ограниченными возможностями, родителей с маленькими детьми и колясками, беременных женщин.

6. ТРЕБОВАНИЯ

На основании изложенного прошу дать поручения подведомственным организациям по компетенции:

ГП "МИНСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН" (станции метрополитена)

Срочные меры (в течение 7 дней):

1.1. Обеспечить установку противоскользящих элементов на ступенях наиболее травмоопасных станций: Автозаводская, Академия Наук, Институт культуры, Молодежная, Восток, Пушкинская. Возможные технические решения:

- резиновые накладки на ступени (наиболее быстрое и экономичное решение);

- самоклеящиеся противоскользящие ленты с абразивным покрытием;

- нанесение специальной краски с абразивным напылением (микросферы, кварцевый песок) на существующую плитку.

1.2. Усилить режим уборки в зимний период: обеспечить ежедневную (при необходимости - многократную) очистку ступеней от снега, наледи и влаги.

Среднесрочные меры (6-12 месяцев):

1.3. Провести аудит соответствия напольных покрытий всех станций метрополитена требованиям СН 5.09.01-2020 с определением фактической оценочной группы покрытия.

1.4. Разработать план-график модернизации травмоопасных участков с применением современных решений: алюминиевые противоскользящие профили, композитные накладки с резиновыми вставками, обеспечение надлежащего водоотвода.

ГПО "ГОРРЕМАВТОДОР МИНГОРИСПОЛКОМА" (подземные переходы, остановки)

Срочные меры (в течение 7 дней):

2.1. Обеспечить установку противоскользящих элементов на ступенях наиболее травмоопасных подземных переходов: пл. Ленина, пл. Коласа, пл. Победы, Комаровка, Горавтомост, Белая вежа. Возможные технические решения:

- резиновые накладки на ступени;

- самоклеящиеся противоскользящие ленты с абразивным покрытием;

- нанесение специальной краски с абразивным напылением на существующую плитку.

2.2. Усилить режим уборки подземных переходов и остановок общественного транспорта в зимний период.

Среднесрочные меры (6-12 месяцев):

2.3. Провести аудит соответствия напольных покрытий всех подземных пешеходных переходов требованиям СН 5.09.01-2020.

2.4. Разработать план-график модернизации травмоопасных участков.

ГО "МИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ЖИЛИЩНОЕ ХОЗЯЙСТВО" (жилые дома)

220004, г. Минск, пр. Победителей, 5

Срочные меры (в течение 7 дней):

3.1. Довести до сведения УП ЖРЭО районов г. Минска и организаций ЖКХ районов информацию о необходимости срочного принятия мер по снижению травмоопасности в подъездах жилых домов с глянцевой плиткой.

3.2. Обеспечить применение оперативных противоскользящих решений (резиновые накладки, противоскользящие ленты) в подъездах с наиболее травмоопасными покрытиями.

Среднесрочные меры (6-12 месяцев):

3.3. Включить требование о соответствии напольных покрытий оценочной группе не ниже С10 (согласно СН 5.09.01-2020) в технические задания на капитальный ремонт подъездов и мест общего пользования.

3.4. Провести анализ жалоб жителей на скользкие покрытия в подъездах и составить реестр проблемных адресов.

СОБСТВЕННИКИ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ

4.1. Довести до сведения собственников и арендаторов торговых объектов г. Минска информацию о требованиях СН 5.09.01-2020 к противоскольжению напольных покрытий во входных группах и о необходимости приведения покрытий в соответствие с нормами.

ОБЩИЕ ДОЛГОСРОЧНЫЕ МЕРЫ

5.1. Включить требование о соответствии оценочной группе не ниже С11 (согласно СН 5.09.01-2020) для всех напольных покрытий метрополитена, подземных переходов и входных групп общественных зданий в программы капитального ремонта.

5.2. Обеспечить неукоснительное соблюдение требований СН 5.09.01-2020 при приемке новых объектов.

7. ЗАПРОС ИНФОРМАЦИИ

Прошу также предоставить:

1. Статистику обращений граждан с травмами, полученными на объектах Минского метрополитена, в подземных пешеходных переходах и в подъездах жилых домов, за 2023-2025 гг.

2. Информацию о проведенных проверках соответствия напольных покрытий указанных объектов требованиям СН 5.09.01-2020.

3. Сведения о мерах, принимаемых для снижения травмоопасности в зимний период.

8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема скользких покрытий в общественных местах носит системный характер и требует скоординированных действий всех ответственных организаций. Промедление с принятием мер влечет реальную угрозу здоровью граждан и экономические потери для города.

Прошу рассмотреть данное обращение в установленные законодательством сроки и проинформировать о принятых мерах, в том числе о поручениях, данных подведомственным организациям.

О результатах рассмотрения прошу сообщить в письменной форме