Фактически — гарантированный результат. Мы провели встречу, на которой рассказали как правильно вести «мусорные войны».

Недавно наш портал провел очередную, уже ставшую традиционной встречу с местными сообществами. Тему на этот раз выбрали такую: «Право на чистоту» — куда пожаловаться на мусор во дворе. Сконцентрировались на ней не случайно. Мы понимаем, что сегодня это одна из тех проблем, которые решить с помощью петиций можно просто и эффективно. 

Наиболее актуальны такие беды для районных центров, малых городов и поселков. Причин много: у местных властей нередко ограничен бюджет, не хватает техники и рабочих рук. Но часто главная причина — пассивность местных жителей, которые не готовы заявлять о своих правах и требовать решения возникающих в системе ЖКХ проблем.

В первую очередь мы хотели показать на конкретных примерах, что проблемы с мусором во дворе порой тянутся месяцами или даже годами, но на самом деле они могут быть решены достаточно легко и быстро. 

Например, 31 июля 2021 года была создана петиция о несвоевременном вывозе твердых коммунальных отходов с кладбища в деревне Огородники, что в Витебском районе.  Составители петиции отмечали, что возле кладбища валяются огромные кучи мусора. На тот момент картина была действительно неприглядная.

В Облисполкоме ответили, что в адрес КУП ЖКХ «ЖРЭП Витебского района» направлялись заявки на выполнение работ по уборке мест общего пользования на кладбище, однако в связи с большими объемами выполнить работы в кратчайший срок не представилось возможным. Поэтому должностные лица сельисполкома и обслуживающей организации к дисциплинарной ответственности не привлекались.

При этом ответ содержал следующее уточнение: «В настоящее время работы по техническому обслуживанию кладбища выполнены. Произведены работы по устройству площадки бесконтейнерного типа, оборудованной трехсторонним ограждением, для складирования мусора, венков и других ритуальных принадлежностей».

А вот из Витебского зонального центра гигиены и эпидемиологии ответили, что «В отношении ответственного (должностного) лица ГП «ЖРЭП Витебского района» действие (бездействие) которого повлекло нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, ведется административный процесс».

Как мы уже говорили, «мусорные петиции» — одни из самых эффективных, сразу по нескольким причинам.

Во-первых, потому что есть жесткие нормы, регламентирующие чистоту и порядок в ЖКХ, и трактовать их как-то иначе трудно.

Во-вторых, сейчас в стране есть множество контролирующих органов, с радостью готовых реагировать на жалобы по поводу мусора, потому что «закрывать» эти обращения (а после отчитываться о проделанной работе), по сравнению со многими другими жалобами,  достаточно просто.

В-третьих, тема мусора — абсолютно не политизированная, она всегда будет на виду, при любой власти, при любых условиях. Жить в грязи неприятно любым людям, поэтому вас практически всегда поймут и будут на вашей стороне не только представители контролирующих органов, но и районного или городского ЖКХ.

Еще один яркий пример — созданная в сентябре 2021 года петиция о несвоевременном вывозе бытовых отходов в Дзержинске — горы мусора скапливались сразу в нескольких местах города. Ее составители обратились в несколько инстанций одновременно и получили адекватные ответы и реакцию местных властей.

Например, Райисполком ответил, что причиной несвоевременного вывоза ТКО послужили выход из строя специализированной техники, дефицит кадров и массовое захламление населением мест сбора ТКО отходами, часть из которых не относится к коммунальным (ну конечно, без «сами виноваты» не обошлось). Но при этом районные власти отметили, что для улучшения качества обслуживания населения Дзержинского района приобретена дополнительная единица техники. Также, что немаловажно, ответ содержал уточнение, что за несвоевременный вывоз ТКО виновные должностные лица УП «Дзержинское ЖКХ» привлечены к ответственности.

Какие основные составляющие успешной петиции? Для начала — очень важно просто ее написать. На любое официальное обращение в госструктуры обязательно должен быть предоставлен ответ. И часто чиновникам из ЖЭСа, чтобы начать «шевелиться», достаточно сигнала о том, что жителям района или дома не безразлично, что происходит на близлежащей территории.

Помимо этого, стоит помнить, что на слово никто вам не поверит. Любые нарушения, любые кучи мусора, которые навалены за углом ЖЭСа, в котором вы прямо сейчас находитесь, принеся жалобу, должны быть зафиксированы на фото или видео. Иначе у чиновников будет искушение устранить проблему, а после выставить вас дураком: мол, ничего и не было на самом деле.

Конечно, важно, чтобы петиция была грамотно составлена, ссылалась на конкретные пункты правил и статьи законодательства. Для кого-то это может показаться проблемой, но на самом деле все просто: вполне достаточно посмотреть примеры других петиций, которые были публикованы на нашем портале ранее, оттуда можно получить всю необходимую «нормативку» в концентрированном виде. 

Было бы здорово заняться продвижением петиции и предложить подписать ее хотя бы соседям по дому. Потому что обращение, под которым стоит несколько десятков подписей, имеет в глазах чиновника значительно больший вес, чем обычная одиночная жалоба. И здесь вам на руку сыграет полное отсутствие политического контекста в такого рода петициях, ведь благодаря этому к ним можно привлечь даже самых осторожных людей.

И это дает свои результаты! Вот вам конкретный пример — в мае 2021 года в Рогачеве местные жители решили добиться от властей своевременной уборки мусора в агрогородке Кистени. Понятно, что петиция имела очень локальный характер, но даже она собрала 18 подписей и оказалась успешной.

Из Рогачевского райисполкома пришел ответ: «Рогачевской районной инспекцией природных ресурсов и охраны окружающей среды установлено, что КЖЭУП «Рогачев» не были приняты меры по своевременному вывозу отходов с контейнеров для сбора отходов, допущено переполнение контейнеров, несанкционированное размещение отходов на прилегающей к контейнерным площадкам территории, что является нарушением пунктов 1, 3 статьи 19 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами», в связи с чем виновное лицо, допустившее нарушение требований законодательства, привлечено к административной ответственности».

Конечно, вы можете ошибиться с адресатом для петиции или неправильно указать ту или иную норму, на которую хотите сослаться, добиваясь справедливости. На самом деле это не страшно. У нас на портале все петиции проходят модерацию — в первую очередь для того, чтобы проверить их потенциал и помочь составителю подготовить обращение наиболее грамотно.

Практика показывает, что уже первое обращение приводит к результатам. Очень редко приходится оспаривать ответ местных властей в вышестоящей инстанции и практически никогда — в прокуратуре.

Важно отметить, что у нас на портале есть целый набор шаблонов, которые позволяют вам грамотно и быстро написать петицию на любую типовую проблему в сфере ЖКХ (вы можете увидеть их, начав процедуру создания петиции). Обладая хотя бы минимальным пониманием происходящих процессов, вы с помощью этих шаблонов составите обращение за 20—30 минут, в случае же, если решились на написание обращения впервые, то около часа.

В заключении добавим один важный момент: за последние несколько лет доля успешных петиций в числе обращений, связанных с уборкой мусора, никак не изменилось. Они продолжают быть эффективными, как и раньше, до 2020 года. А значит, если вы хотите решить проблему в своем дворе/районе/городе, можно смело начинать компанию, понимая, что с большой долей вероятности она приведет к успеху. Оговоримся только, что для таких петиций надо ставить короткий промежуток сбора подписей (3—5 дней), чтобы она не потеряла свою актуальность.