«Мы все играли на пустырях, и ничего, людьми выросли» Активисты в Мозыре добивались строительства спортивной площадки и подняли на уши местную администрацию

Все большие дела начинаются с первого шага, который многим может показаться незначительным. Программист Вадим приезжает из Минска к родителям в родной город. Смотрит в окно, и неожиданно для себя впервые замечает, что дети, которые играют в футбол на местном пустыре, бегают в клубах пыли, по колдобинам, огибая с мячом торчащий из земли канализационный люк. Молодому человеку это не нравится, и он решает попробовать изменить ситуацию в лучшую сторону. 

Сегодня мы предлагаем вам прочитать монолог Вадима, большинство дат, имён и уточняющих деталей мы специально не раскрываем из соображений безопасности. 

Как я «проснулся»

Я — коренной мозырянин, родился в Мозыре и жил в нём до окончания школы в 2011 году. Потом уехал учиться в Минск. В 2016 году, после университета, остался жить в столице. Работал программистом, приезжал домой к родителям «наскоками». Как-то летом, наблюдая за тем, что происходит во дворе родительского дома, обратил внимание, что на улице играет очень много детей. Оказывается, они не только в компьютерах и смартфонах сидят! 

И здесь надо два слова сказать про район, где мы живём в Мозыре. Это относительно свежая застройка — ей около 15 лет. Посреди многоэтажек — пустырь, на котором планировалось построить детский сад. Однако стройка так и не началась. И вот на этом пустыре местные ребята сделали себе импровизированную футбольную площадку. Каждый день множество детей гоняли пыль по этим колдобинам, забивая мячи в сваренные кем-то из соседей ворота, играли в волейбол там же или пытались играть в баскетбол на одно кольцо на детской площадке, просто на траве и пешеходной дорожке.

У меня в голове возник вопрос: как так получилось, что построили десяток многоподьездных девятиэтажек, и рядом с ними — ни одной спортивной площадки? Спросил у подруги-архитекторки, как всё должно быть по-хорошему, по-правильному, и она сбросила мне документ со сложным названием ТКП (технический кодекс установившейся практики) 45-3.01-116-2008 «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки», в котором было прописано: «для физкультурно-оздоровительных занятий населения в пределах жилых территорий следует принимать комплексные спортивные площадки из расчёта от 0,7 до 0,9 га на 1000 жителей и от 70 до 80 м2 площади пола помещений на 1000 жителей, с радиусом доступности от 500 до 800 м». А это означает следующее: по приблизительным подсчётам в жилой застройке моего микрорайона проживает от 2000 до 2500 человек, следовательно, согласно приведенной выше норме (закону Республики Беларусь), жильцы вправе рассчитывать на более чем 1,4 га спортивных площадей. 

Также на просторах интернета наткнулся на удачный прецедент: в Гродно активисты создали инициативную группу «Хата не с краю» и, ссылаясь на этот же ТКП, добились строительства спортивной площадки в недавно возведенном микрорайоне, после того как их не пустили заниматься спортом на университетский стадион. На этой площадке можно играть в футбол, баскетбол и волейбол, заниматься на 14 уличных тренажёрах. 

Возникла мысль, что можно попробовать побороться за свои права и нам. Я изучил обстановку. Как оказалось, в пределах 700—800 метров от пустыря, в прилегающих микрорайонах многофункциональных спортивных площадок (для игры в футбол, волейбол, баскетбол) вообще не было.

Значит — есть смысл требовать её строительства! Мы с другом решили собрать подписи в поддержку нашей инициативы и обратиться в райисполком с коллективным обращением. За месяц, приезжая в Мозырь только на выходные, мы собрали 722 подписи. 

Не поставили свою подпись трое: два чиновника и милиционер 

Сбор подписей меня вдохновил еще больше и позволил взглянуть на ситуацию с совсем иной точки зрения. Вечерами в субботу и воскресенье, за 3—4 выходных, мы встретились с сотнями семей на пороге их квартир и узнали, что этим людям, как и нам, нужны изменения. Примерно в каждой второй квартире, куда мы стучались, слышали слова поддержки. Соседи говорили, что этот пустырь надоел, мы видели, что многим хочется поменять ситуацию, но они или не знают, как это сделать, или не верят в то, что это вообще возможно. Очень многие не могли даже представить, что существуют какие-то инструменты или способы, позволяющие горожанам донести своё мнение до чиновников. 

Из тех людей, которые открыли нам дверь, коллективное обращение отказались подписать три человека. Как вы думаете, кто это был? 

Первый — милиционер, который сказал: «у вас ничего не получится, а у меня будут проблемы». 

Вторая — сотрудница исполкома, которая признала, что ситуация нездоровая, но побоялась, что с неё потом спросят, если узнают, что оставила свою подпись. 

Третий — председатель товарищества собственников в моем доме. Он произнес феерическое: «Жена сказала — мы не будем подписывать» — и закрыл дверь. 

Отдельной неожиданностью стала встреча с дедушкой, который в начале встречи заставил нас немного понервничать: выслушав и окинув оценивающим взглядом, он впустил нас в квартиру, закрыл дверь, и без слов ушел в другую комнату. Мы с другом настороженно переглянулись: «Что вообще происходит?». Но как оказалось, дедушка просто ходил за ручкой. Вернувшись, и поставив подпись, он рассказал нам свою историю. Оказывается, в молодости он с братом, как и мы сейчас, собирал среди мозырян подписи в поддержку строительства футбольной площадки. И у них тогда всё получилось: сегодня, со слов дедушки, на месте той площадки стоит городской стадион, на котором играет мозырская «Славия». 

Позиция депутата: все играли на пустырях и на кочках, и ничего, людьми выросли 

Собрав подписи, я планировал отнести их в райисполком, но примерно в то же время узнал о сайте Petitions.by и решил вначале создать электронную петицию, а «аналоговые» подписи приберечь на потом. 

В результате петиция, которую мы опубликовали, получила достаточно широкий резонанс, собрав 274 подписи. И я думаю, что начать с петиции было лучшей идеей. 

Во-первых, мы затронули аудиторию, которая не пересекалась с той, что мы обошли, собирая подписи, ведь в электронном виде её мог увидеть каждый житель и Мозыря, и Беларуси, а это уже совсем другой уровень охвата. Об инициативе смогли узнать люди со всей страны, воспользоваться нашим заявлением и нормами — и для этого им не нужно было бы бороздить просторы интернета.  

Во-вторых, мы получили официальный ответ и сводился он к следующему: информируем вас, что на расстоянии 320 метров от пустыря, через дорогу, есть спортивная площадка с тренажёрами. Помимо этого, установить футбольную площадку на пустыре вы можете за свои деньги. Каким же облегчением было осознавать, что для получения этой отписки мы не «потратили» НИ ОДНОЙ с таким трудом собранной настоящей подписи. 

Важно объяснить ситуацию — действительно, в 320 метрах, около недавно отремонтированного бассейна, существует спортивная площадка. Но, во-первых, это только турники и уличные тренажеры, которыми, в основном, пользуются взрослые люди. На такую площадку вряд ли придут дети, предпочитающие игровые виды спорта. А, во-вторых, чтобы на нее попасть, требуется пересечь очень оживлённую дорогу, на который часто случаются ДТП.

Также, в ответе ни слова не сказано о техническом кодексе установившейся практики (или просто ТКП), на который я ссылался – не было вообще никакой конкретики. Понятно, что такой ответ меня не устроил.  

Наверное, важно будет сделать небольшое отступление, и рассказать о произошедшей примерно в то же время встрече с Еленой Каленик, на тот момент местным депутатом, а сегодня – первым заместителем председателя райисполкома. Я впервые сталкивался с «профессиональным» белорусским чиновником. В начале разговора, когда я рассказывал ей о нашем дворике, пустыре, показывал на ноутбуке фотографии, видео и карту, казалось, что она искренне меня слушает. Но потом «народный избранник» объяснила, что она думает на этот счёт, и мне стало понятно, что она меня, может быть и слушала, но точно не услышала. 

Пространную речь Елены Антоновны можно свести к трем тезисам. Первый — дети сейчас не играют в футбол, а сидят в компьютере, поэтому и строить для них не имеет никакого смысла. Второй — в годы её молодости все играли на пустырях, и ничего, людьми выросли. Третий — возле её дома уже построили футбольную площадку, она гуляет мимо неё с собакой и видит, что там всё время пусто. 

Уровень аналитики и аргументации меня, конечно, поразил. Я пробовал объяснить, что всё же остались дети, которые любят подвижные игры, а то, что сверстники депутата когда-то возились в пыли, не значит, что это нужно продолжать делать детям в XXI веке и наконец уточнил, что на площадке возле её дома лично я с друзьями много раз играл в футбол, и постоянно наблюдал там ажиотаж. 

Общение с депутатом меня не разозлило, но добавило мотивации к дальнейшим действиям. Отписка из исполкома поразила своим лицемерием, хотя мои родители, посмотрев на это письмо, нисколько не были удивлены, только спросили: «А ты чего ожидал?»  

Лучше спрятаться за бумажками, чем увидеть реальность 

Ребята из Petitions.by объяснили, что мне предстоит долгая работа и помогли написать обжалование на ответ из исполкома.

На этот раз отписка из вышестоящей инстанции звучала чуть изящнее, но по факту — ещё более дико. Чиновники из Гомеля написали мне, что на момент ввода в эксплуатацию жилого фонда действовал иной расчёт обеспечения спортивными площадками. Поэтому действие ТКП, на который я ссылался, на обустройство территорий не распространялось: так как документ это был принят в 2008 году а проектирование домов было начато раньше. В заключении было написано, что в последующем, при наличии финансирования, вопрос строительства площадки будет рассмотрен. 

Поначалу я был в лёгком шоке, что из-за неопытности не обратил внимания на дату публикации этого ТКП. Но после решил проверить, каким документом регулировались нормы строительства спортивных площадок до 2008 года. Оказалось, что до введения «нашего» ТКП действовал другой документ, который назывался СНБ (Строительные нормы Республики Беларусь), и в нем был пункт, идентичный тому, на который я ссылался в ТКП! Отписка была совершенно формальной, причем писавший её, судя по всему, либо не разбирался в вопросе, либо специально хотел меня запутать. 

Также очень бросалось в глаза то, насколько обтекаем и неконкретен в своих формулировках ответ: «в последующем» — это в какой срок? Почему при регулярно выделяемых средствах пишется «при наличии финансирования», и наконец, если в итоге письмо заканчивается предположением, что предложение «будет рассмотрено», значит, сейчас его не рассматривали вовсе?

Тут я уже не мог остановиться, не мог не реагировать на такую несправедливость. Следующее письмо, а это была жалоба на облисполком, я отправил в Комитет государственного контроля и Совет Министров. Комитет госконтроля спустил её обратно в облисполком, и оттуда мне написали: «по каждому из указанных в застройке жилых домов получены положительные экспертные заключения, следовательно, проектная документация по строительству объекта согласована в установленном законодательством порядке». То есть, по сути, мне сказали: все мои претензии неправомерны, по документам всё по закону. 

Конечно, это «здорово», что по документам все чисто, но проблема в том, что я смотрю в окно своей квартиры в Мозыре, и вижу пустырь, на котором дети продолжают гонять пыль, играя в футбол. А значит благоденствуем мы только на бумаге… 

Начальник архитектурного отдела Мозырского райисполкома потом мне объяснил, как работает такая «магия»: «Смотри, вот рядом с этим домом есть 15 метров квадратных детской площадки, рядом с этим домом — 6 метров квадратных – стоят качели, а вот здесь 8 метров квадратных – место отдыха для жильцов – скамейки». Таким «легким движением руки …», мы и получаем минимальные допустимые требования по обеспечению спортивными площадками. 

Почему мы победили 

Моим следующим и логичным шагом было взять 722 «аналоговые» подписи, прикрепить их к обращению, и направить его в Администрацию Президента. Но случилась революция 2020 года, и я решил, что с такой АП ничего общего мы иметь не будем. На сегодняшний момент ситуация со спортивной площадкой так и не решена. 

Кому-то может показаться, что эта история — рассказ о неудаче, но я, оглядываясь назад, вижу следующее: 

1. Я, мои друзья, помогавшие на разных этапах этой кампании, люди, которые может быть следили за петицией на Petitions.by, получили прямой или косвенный опыт общения с госорганами, опыт отстаивания своей позиции и своих прав. А это – часть культуры нормального правового государства, за которое мы сегодня боремся. Это опыт и знания, которые нам пригодятся в ближайшем будущем. 

2. Возможно, это прозвучит несколько сентиментально, но для меня каждая из 722 собранных подписей – это  не только свидетельство того, что наше мнение разделяют многие и многие жители района, это ещё и пятиминутный разговор с человеком, после которого осталась своя история: это дети, которые стояли за спиной разговаривавших со мной родителей и радовались тому, что у них скоро появится спортивная площадка; это мои соседи: интересующиеся, интеллигентные, живые люди, которые согласились меня выслушать, которые задавали уточняющие вопросы, и желали нам удачи. И я думаю, что именно знакомство с своими соседями – это первый шаг на пути борьбы с той атомизацией общества, которая досталась нам в наследство от тоталитарного режима. 

3. Я уверен, что активная позиция граждан и плюрализм мнений — это залог процветания. Наша петиция на Petitions.by была второй петицией, «посвященной» Мозырю за все время существования сайта, но по публикациям на сайте видно, как они запустили настоящий эффект домино: за следующий год было опубликовано еще несколько десятков петиций от нашего города, а сегодня петиций «от Мозыря» на сайте Petitions.by уже больше пятидесяти! Может быть этим можно объяснить тот факт, что в рейтинге городов Беларуси за 2021 год () в категории «Общественное участие» Мозырь обошёл половину областных центров! 

*** 

О том, что же произошло с Мозырем, и почему он оказался в числе 20 самых активных белорусских городов, обойдя Гомель, Могилев и Витебск, мы расскажем в следующей публикации.