Требуем открытость бюджетных данных и информации

Министерство финансов Республики Беларуси начиная с мая 2022 года заметно снизило количество публикуемых данных об исполнении консолидированного, республиканского и местных бюджетов. В частности больше не предоставляется открытость для общества и средств массовой следующей информации:

(1) Аналитические доклады «О состоянии государственных финансов Республики Беларусь»,

(2) Бюллетень об исполнении бюджета,

(3) Пресс-релизы об исполнении бюджета,

(4) Публикации о государственных программах на очередной год по аналогии с Бюджетом для граждан,

(5) Публикации ежемесячных развернутых пресс-релизов о состоянии государственного долга с подробной информацией об источниках заимствований и исполненных долговых обязательствах

(6) Не обновляются данные бюджетной открытость http://195.50.6.4:8080/BOE/OpenDocument/1909171118/OpenDocument/opendoc/openDocument.faces?logonSuccessful=true&shareId=0 

В итоге бюджетная открытость превратилась в бюджетную закрытость.  

Отметим, что право на информацию гарантируется ст.34 Конституции Республики Беларусь. Также часть третья ст.6 Закона Республики Беларусь от 10.11.2008 № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации» (далее – Закон № 455-З), установила, что гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды. 

Бюджетный Кодекс Республики Беларусь 16 июля 2008 г. № 412-З согласно ст.8 п.5.2 устанавливает, что Министерство финансов обеспечивает открытость для общества и средств массовой следующей информации:

- проекта республиканского бюджета, внесенного в установленном порядке на рассмотрение Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь (далее – Палата представителей);

- проектов местных бюджетов, внесенных в установленном порядке на рассмотрение местных Советов депутатов;

- сведений о ходе исполнения республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, о государственном долге Республики Беларусь, долге органов местного управления и самоуправления, а также долге, гарантированном Республикой Беларусь и местными исполнительными и распорядительными органами (кроме сведений, составляющих государственные секреты, иной информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено в соответствии с законодательными актами).

Вместе с тем публикация государственных бюджетных данных дает правительству ряд преимуществ:

(1) Прозрачность: Делая бюджетные данные общедоступными, государственные служащие могут продемонстрировать гражданам и другим заинтересованным сторонам, что они прозрачны в отношении того, как расходуются государственные средства.

(2) Подотчетность: Публикация бюджетных данных позволяет гражданам и другим заинтересованным сторонам привлекать государственных служащих к ответственности за то, как используются государственные средства, что может помочь повысить доверие общества к правительству и повысить эффективность расходования бюджетных средств

(3) Улучшение процесса принятия решений: Публикация бюджетных данных позволяет использовать их для принятия более обоснованных решений о том, как распределять ресурсы, а также выявлять и устранять неэффективность бюджета.

(4) Сотрудничество. Публикация бюджетных данных может также способствовать сотрудничеству между государством и частными организациями, улучшать бизнес-планирование и создавать привлекательный инвестиционный климат.

(5) Разработка бюджетных программ на основе фактических данных: она также позволяет принимать обоснованные решения, отслеживать эффективность госпрограмм с использованием данных для выявления областей, требующих улучшения.

(6) Повышение вовлеченности граждан. Предоставление гражданам данных о бюджете также может помочь повысить гражданскую активность и ответственность в как в уплате налогов, так и в отношении к общественно-государственной собственности. 

На основании высказанного, просим в рамках соблюдения действующего законодательства:

- провести проверку фактов прекращения распространения официальной информации о бюджетной открытости, не относящейся к информации, распространение которой ограничено, указанных в настоящем обращении;

- пояснить, по какой причине было прекращено распространение официальной информации о бюджетной открытости, перечисленной в пунктах 1-6 первого абзаца настоящего обращения, не относящейся к информации, распространение которой ограничено;

- дать правовую оценку действиям должностных лиц Министерства финансов, которые не обеспечили распространение официальной о бюджетной открытости, не относящейся к информации, распространение которой ограничено;- на основании ст.27, 38, 41 и 42 Закона Республики Беларусь от 08.05.2007 № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь»

– Генеральной прокуратуре вынести в установленном порядке предписание (представление, официальное предупреждение) в адрес Министерства финансов – о недопустимости нарушения порядка распространения официальной информации о бюджетной открытости;

- Министерству финансов обеспечить доступ пользователей к официальной информации о бюджетной открытости, перечисленной в пунктах 1-6 первого абзаца настоящего обращения, в установленном порядке. 

При рассмотрении настоящего обращения просим:

- дать обоснованный и мотивированный ответ по существу с конкретными формулировками и ссылками на нормативные правовые акты (п.1 ст.18 Закона от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»);

- обеспечить внимательное и ответственное отношение к рассмотрению настоящего обращения; не допускать халатности, формализма и бюрократизма при его рассмотрении (пп.1.1 п.1 Директивы от 27.12.2006 № 2 «О дебюрократизации государственного аппарата и повышении качества обеспечения жизнедеятельности населения»).