Внесите необходимые поправки в закон о государственной экологической экспертизе

Депутату

Палаты представителей

Национального собрания Республики Беларусь

Канопацкой А.А.

C целью способствования тому, чтобы процедуры предоставления экологической информации общественности стали более понятными и экологическая информация более доступной гражданам, как того требует Орхусская конвенция, предлагаем рассмотреть возможность внесения следующих изменений в Закон Республики Беларусь от 18.07.2016 N 399-З "О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду":

Пункт 1.5 статьи 21 изложить в следующей редакции:

1.5. предоставлять гражданам и юридическим лицам возможность ознакомления с заключением государственной экологической экспертизы и документацией, направляемой на государственную экологическую экспертизу (кроме сведений, доступ к которым ограничен законодательными актами) в любой заявленной форме.

Подпункт 1.3 пункта 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:

1.3. знакомиться со сводкой отзывов и протоколом общественных обсуждений отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, экологических докладов по стратегической экологической оценке, а также с заключением государственной экологической экспертизы и документацией, направляемой на государственную экологическую экспертизу (кроме сведений, доступ к которым ограничен законодательными актами), делать выписки, бумажные копии, фотокопии, получать цифровые копии представленных документов.

Внесение предлагаемых изменений конкретизирует права граждан и юридических лиц в вопросах ознакомления с экологической информацией, а также определяет форму данного ознакомления. Это позволит приблизить национальное законодательство к требованиям «Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, от 25 июня 1998 года» (Орхусская конвенция), которая вступила в силу для Республики Беларусь 30 октября 2001 года. В частности, в статье 4 данной конвенции определяется, что «Каждая Сторона обеспечивает, чтобы, при условии соблюдения последующих пунктов настоящей статьи, государственные органы в ответ на просьбу о предоставлении экологической информации предоставляли общественности, в рамках национального законодательства, такую информацию, включая, при наличии запроса и в соответствии с подпунктом b) ниже, копии фактической документации, содержащей или включающей такую информацию:

a) без необходимости формулировать свою заинтересованность;

b) в запрошенной форме)»

Предлагаемые изменения также унифицируют требования данного Закона и Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 N 1982-XII (ред. от 17.07.2017, с изм. от 30.12.2018) "Об охране окружающей среды". В частности, в статье 74-2 Закона «Об охране окружающей среды» определяется перечень информации, к которой не допускается ограничение доступа, а в статье 24 Закона «О государственной экологической экспертизе…» предлагается конкретный перечень документов, в которых подобная информация может содержаться.

В статье 74-4 Закона «Об охране окружающей среды» определяется, что «Экологическая информация общего назначения предоставляется в форме, объеме и составе, указанных в заявлении о предоставлении экологической информации общего назначения, а при отсутствии технической возможности у обладателя экологической информации предоставить ее в запрашиваемых форме и объеме - в имеющихся форме и объеме с указанием соответствующих причин.», в предлагаемой редакции закона «О государственной экологической экспертизе…» эта норма конкретизируется.

Полагаем, что предлагаемые изменения будут способствовать тому, что процедуры предоставления экологической информации общественности станут более понятными и экологическая информация будет более доступна гражданам, как того требует Орхусская конвенция.